两会专题

李信华在饶阳县第十六届人民代表大会第六次会议上作政府工作报告

发布日期:2021-02-05  16:55:11 来源: 浏览次数: 字体:[ ]

——在饶阳县第十六届人民代表大会第次会议上

饶阳县人民政府县长  李信华

20212月5日)

 

各位代表:

从今年开始,我们已经进入第十个五年规划时期。根据党的十届五中全会、省委九届十一次全会、市委四届八次全会和县委十二届十次全会精神,县政府编制了《饶阳县国民经济和社会发展第十个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。现在,我代表县政府向大会作工作报告,请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展回顾

“十五”时期是我县发展历程中极不平凡的五年,面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,全县人民在县委的正确领导下,深入贯彻落实中央和省市决策部署,千方百计抢抓机遇,积极主动应对挑战,坚持不懈加快发展,圆满实现“三个收官”,经济社会发展各项事业发生历史性新变化。

五年来的发展成就可以从“三个维度”来审视。

通过“数据”看饶阳,全县发展长足进步。一是经济总量大幅提升。2020年,全县生产总值完成94.7亿元,是2010年的2.8倍;城乡居民人均可支配收入预计分别达到31427元、11200元,是20102.8倍和3.9倍,十八大提出的“两个翻番”目标圆满完成。一般公共预算收入完成4.11亿元,2015翻了近一番。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口分别是2015年的1.5倍、1.4倍、2.5倍,经济发展的三驾马车均实现了较快增长。全县市场主体2015年的5790家增至202022522家。二是发展质量显著提高。五年来,民营经济快速增长,2020全县GDP比重超60%第三产业占比由32.4%提高到46.5%高新技术产业增加值增长了40%财政收入占GDP比重5.8%提高到 6.3%。这些数据表明,我县经济已经迈入高质量发展的快车道。三是人民生活明显改善。2020全县居民储蓄存款余额达到145.6亿元,人均4.85万元,是2015年的1.43;居民人均生活消费支出12875元,较2015年翻了一番;恩格尔系数24.6%,超过联合国30%-40%小康标准,达到富足标准;全县私家车保有量达到4.4万余辆,平均6人就拥有一辆汽车;五年来,197个村农村危房全部清零,农村燃气普及率、互联网覆盖率、安全饮水率、健身设施覆盖率均达到100%。广大农村群众喝上了放心水、用上了天然气、接通了互联网、休憩在小公园,宜居指数大幅提高。县城新建16个小区2.1万套住宅,群众住房条件明显改善。从“票子、车子、房子”可以看出,全面小康的成色一年比一年更足了。

通过“变化”看饶阳,全县发展成效明显。变化是有目共睹的,是加快发展的具体体现。一是三大攻坚战取得决定性胜利。打赢三大攻坚战是“十三五”时期最硬的政治任务。五年来,我们以决战决胜的攻坚姿态,深入实施产业扶贫、金融扶持、基础设施提升、集体增收、政策兜底“五个全覆盖”工程,全县83个贫困村全部出列、2.39万贫困人口全部稳定脱贫,提前三年实现脱贫摘帽,贫困问题得到历史性解决。我们以破釜沉舟的勇气加强生态保护,全县260余家散乱污企业关停整治,全域清洁取暖、全域禁放、全域网格化监管等工程全面完成,全县空气优良天数由2015年的80天增至2020年的232天,“雾霾天”同比减少了81%,空气质量排名由全省137位跃升至19位。我们强力推进河渠生态补水、地表水系联通、水质分类治理、地下水压采等工程,滹沱河、留楚排干、里满分干等“一河九水”水系格局全面成形,县域河渠水质全部达到优良标准,地下水位每年2-3米速度回升。五年来完成造林绿化10.1万亩,森林覆盖率连续保持全市第一。我们坚持底线思维应对风险挑战,金融风险防控、企业破圈解链、房地产遗留问题化解等风险隐患得到有效预防处置,6个重点领域清理规范扎实有效,“智慧安监”实现全覆盖,扫黑除恶战果丰硕,一大批信访积案得到妥善处置,牢牢守住了不发生系统风险的底线。二是区域战略地位更加突出。“十三五”时期是我县战略机遇最多、协同发展活力最足的五年,也是饶阳解放思想、明晰路径、提升发展层次最重要的时期。我们抢抓雄安新区设立机遇,明确了雄安新区“卫星城”发展定位,持续深化与京津雄项目、产业、交通等领域合作,成功争列京津冀协同发展特色改革试验区,雄安·饶阳绿色冷链生鲜及蔬菜基地、雄安自贸区饶阳保税区物流基地、通用机场等区域战略项目落地。特别是市委、市政府将饶阳列为雄衡协作区核心起步区,成为全市倾力打造的北部增长极。饶阳在协同发展的大格局中,发展目标更加清晰、节点定位更加突出、发展优势更加集聚。三是产业项目建设成果丰硕。紧盯产业核心,抓实项目支撑。“十三五”时期,累计引进亿元以上项目66个,其中超10亿元项目13个,总投资392亿元,较“十二五”时期增长303%。北京航天振邦压缩机、北京君德网络芯片、北京诺研3D打印等一批高端智能制造项目落地建设;瑞祥装配式建材产业园、北京敬业达绿色建材等一批新型建材产业项目快速发展;中工晟骏轨道交通装备、中铁通号生产基地等一批轨道交通项目相继落户;上好佳饮品、北京科尔沁乳业酸奶加工基地等一批食品加工项目建成投产。项目品质、投资规模实现新突破,产业集群规模日益壮大。四是“一城三区”建设纵深推进。“十三五”时期,是我们在城市建设上投入力度最大、改造范围最广、形象提升最快的年。县城规划面积拉大到63平方公里,城镇化率提高到46.4%。老城区城中村、破旧区、主干路三大改造工程卓有成效,实现了旧貌换新颜;新城区规划馆、图书馆、教育园区、民乐大剧场、饶邑文化产业园等一大批公共设施建成投用,南北外环建成通车,打造了高端大气的“城市会客厅”;西城区“六纵六横”路网体系全面建成,供水供热供气配套设施更加完善,打造了功能齐备的优质承接区。五年来,我们夯实了城市“硬基础”、做活了“水文章”、刷新了“绿画卷”一座外表有颜值,内涵有气质的魅力城市正在逐步呈现。是现代农业高地凸显“十三五”时期,我们紧紧抓住科技农业这个“牛鼻子”,成功获批国家级农业科技园区,全省唯一的设施果蔬产业技术研究院、京津冀蔬菜科技测评示范中心、中国设施葡萄成果技术交流中心、盛威普盛科技示范园等一批现代农业科技平台建成投用,与中科院、中国农科院、热科院等国家级科研院所长期合作,饶阳农业科技优势进入全国第一方阵连续举办了五届北方秋冬季设施蔬菜大会,饶阳农业在全国的知名度和影响力越来越高是社会事业长足发展。“十三五”时期,累计用于民生支出89.3亿元,占全部财政支出的85.1%一大批群众关心、关注的问题得到解决。大力改善农村基础设施。五年来,新建改建农村公路总里程1258公里,农村危桥全部整修,城乡一体化客运交通体系全面运行,群众出行更加便利。污水、垃圾、厕所改造三大革命圆满完成,洁净乡村实现全域覆盖。大力改善办学条件。五年来,新建各类学校6所,改扩建各类农村学校28所,招聘教师600余名,城乡教育不均衡、“大班额”等突出问题得到有效解决,被评为“全国公平教育百佳县”。深入实施医药卫生体制改革,成立了全市首家医疗集团,实现县级医院、乡镇卫生院、村卫生室一体化管理全覆盖。全面落实药品零差价改革,巩固取消药品加成成果,群众就医更加实惠。积极构建“公办敬老院、公建民营、农村互助幸福院、社区居家养老服务中心、民办老年公寓”新型养老服务体系,全县养老服务机构达到118个。群众上学难、看病难、养老难等问题得到有效缓解。食品和市场监管力度不断加大,社会大局和谐稳定,百姓安全感和满意度明显提升。

     通过“荣誉”看饶阳,全县发展硕果累累。荣誉是上级对饶阳的肯定,是工作成效的最好证明。五年来,我县先后获得“国家农村产业融合发展示范县”“国家电子商务进农村示范县”“全国生态示范城”“全国百佳富氧城市”“全省农业特色产业先进县”“全省村级集体经济发展先进县”“河北省文化产业十强县”“河北省文明城市”“河北省园林县城”“河北省洁净城市”“河北省人居环境进步奖”“河北省人居环境整治先进县”荣誉称号。现代农业、金融扶贫、智慧环保、双违整治等20项重点工作得到省级以上领导批示和表扬。高标准承办举办了河北省农业农村工作会、河北省基层党建现场会、河北省法制乡村现场会、衡水市第三届旅发大会等一系列重大活动。同岳镇成功入选全国乡村特色产业10亿元镇。故城村、张口村被评为“国家级森林乡村”。耿长锁纪念馆、华日青铜文化创意产业园分别被评为3A2A级景区。中央电视台、新华社、《人民日报》《经济日报》等国家主流媒体先后报道“饶阳经验”60余次,饶阳在全省全国的知名度和影响力越来越高。同时,气象科技、妇女儿童、史志档案、国防动员、民兵预备役和双拥共建等工作也都取得新的成绩。

刚刚过去的2020年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,全县上下众志成城、沉着应对,统筹疫情防控与经济社会发展,取得了“双胜利”。疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上,1.4万名党员干部积极响应号召,冲锋在前,坚决筑牢“三道防线”,保持了“零确诊、零疑似”的防控成果。经济发展卓有成效。“六稳”“六保”强力落实,累计减免税费5800余万元,进一步降低了企业用气、用电等生产成本和费用,惠及各类市场主体2.2万户。招商引资深入开展,粤商光电产业园、高速公路专用材料生产基地、河北禾然金稞中央厨房等29重点项目签约落地,总投资178亿元,创历史新高。开发区成功扩区,承载力进一步增强。现代农业高地突显。高标准承办了“第五届京津冀蔬菜食用菌产销对接大会暨北方秋冬季设施蔬菜大会”,京津冀三地农业农村部门、国内外134家供种企业和科研单位齐聚饶阳,实现了以会扬名以会兴产。城市建设再上新台阶。全省县城建设现场会在我县观摩,城市经营管理的“饶阳模式”在全省推广。新型城镇化建设深入推进,留楚乡、里满乡成功撤乡设镇,在全市率先实现建制镇全覆盖。改革创新扎实有效。被人社部评为“全国便民服务快办示范县”,“党建+信用+金融”改革模式入榜“中国改革2020年度50典型案例”。

各位代表,岁月不居,时节如流回顾过去五的发展历程,我们面临的形势比预的更复杂,走过的道路比以往更不平凡,取得的成绩比以往更不容易。我们深切体会到,“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”,我们更加体会到,“平凡铸就伟大,英雄来自人民”“十三五”发展历程中,许多普普通通的饶阳人,为了饶阳更行而默默努力着、奋斗着!我们不能忘记,面对突然袭来的新冠疫情,县医院耿亚娜、赵雪丽、许春雪、刘振动四名医护人员援鄂抗疫,展现出了饶阳人的担当。广大医护人员坚守一线,拱卫着全县人民生命安全;我们不能忘记,面对经济下行压力,广大企业家队伍,积极响应号召,不停产、不裁员,为饶阳发展创造了更多的就业和税收;我们不能忘记,面对繁重的创城任务,全县上下热火朝天搞建设,城市“建造师”挥汗如雨、街头“扫帚官”辛勤劳动、志愿者“小红帽”传递文明;我们不能忘记,以“全国模范司法所长”王建立、“燕赵楷模”张铁兵为代表的基层干部们,以“全国优秀教师”李世举为代表的基层教师们,在自己平凡的岗位上无私奉献、发光发热;我们不能忘记,以“全国劳模”李海波同志、中国葡萄学会刘俊会长、河北农大孙茜教授为代表的一批“外来专家”们,数年如一日在饶阳辛勤工作,为推动饶阳发展作出了巨大的贡献;我们不能忘记,在危难时刻,三入火海挽救烧伤老人和六岁孩子的里满镇群众符爱模,跳入数米深河挽救落水老人的南师钦村退伍老兵魏艳青,以生命展现了平凡人的伟大。一幕幕感人至深的场景,一个个辛勤忙碌的身影,一点点的涓滴之力,共同汇聚了饶阳发展的磅礴伟力。饶阳今天的发展成就,是对30平凡英雄最崇高的致敬!

各位代表!奋斗充满艰辛、成就令人鼓舞。五年来,我们所做的每一项工作、取得的每一点成绩,都得益于中央、省、市和县委的坚强领导,得益于人大代表、政协委员以及社会各界的关心支持,得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在这里,我代表饶阳县政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在全县各条战线上的建设者,向所有关心支持饶阳发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务

    “十四五”的发展大幕已经开启站在新起点,展望新未来,饶阳正处在重大的历史窗口期和战略机遇期一是协同发展的风口期。未来五年,京津冀都市圈进入深度融合期,雄安新区进入要素流动和产业集聚阶段。饶阳作为雄安新区交通“南大门”、生活“大菜园”、产业“承接园”、环境“后花园”,处在接受新区溢出、辐射和带动的第一梯队。特别是市委市政府将饶阳确立为雄衡协作区核心区,规划了2.7平方公里的起步区,并将其作为三大增长极之一,给予政策之多,给予支持之大,前所未有。二是乡村振兴的黄金期。“十三五”脱贫攻坚全面胜利,未来五年,全国“三农”工作将全面转入乡村振兴轨道。党中央指出,要优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。饶阳是河北省农业大县,基础牢固、特色鲜明,省市对我们寄予厚望,河北省将饶阳定为乡村振兴重点县,省农业农村厅重点包联,将给予一揽子扶持政策,饶阳农业农村发展迎来了最好时期。三是脱贫攻坚的巩固期。总书记强调,对摆脱贫困的县,5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定”。未来五年,我们在轻装上阵抓发展的同时,仍将享受产业资金、土地保障、金融扶持等一系列政策,为我们晋位赶超提供了全方面的政策支持。四是发展动能的释放期。经过近几年发展,全县经济持续稳定向好,新旧动能加速转换,项目建设提质增效,城乡面貌发生了深刻变化。特别是县委十二届十次全会的胜利召开,进一步统一思想、明确了思路、凝聚了共识,全县干部群众的思想观念更加解放,争先晋位的信心更加充足,想发展要发展的愿望更加强烈,这些都为饶阳未来五年又好又快发展创造了条件、奠定了基础。

与此同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决。在“十四五”发展期间,仍将面临着三大挑战。一是总量不足的挑战。纵观饶阳发展阶段,发展不足仍是基本县情。尤其是立县强县的大项目、好项目少,产业发展层次偏低,人口集聚能力不足,仍是我们的最大短板。二是激烈的区域竞争挑战。“十四五”时期是京津冀城市群内部,由同质化竞争转向特色化、差异化竞争的关键期。就饶阳来看,当前周边县市你追我赶,步伐很快。尽管我们在协同发展、乡村振兴等关键领域上形成了一定比较优势,但还没有形成绝对优势,稍有不慎就可能被赶超,处在不进是退、慢进也是退的关键历史时期。三是协同发展的虹吸挑战。协同发展是双刃剑,在带来辐射的同时,也会产生对小城市人才、资源、企业虹吸效应。随着京津冀一体化深入实施、雄安新区人口聚集、雄商高铁建成通车,将给周边中小城市发展带来巨大挑战。我们能否化挑战为机遇、转虹吸为辐射,关键就在于是否具备开放创新包容的发展环境。未来五年,全县上下都面临着解放思想观念、厚植开放优势、优化发展环境的强大压力和挑战。

综合判断,“十四五”时期是机遇挑战并存的时期,也是机遇大于挑战的时期。面对机遇挑战,我们惟有登高望远、审时度势,才能抢抓机遇、抢占先机;惟有创新作为、拼搏进取,才能攻坚克难、换道超车。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是:全面落实中央、省、市、县委系列全会精神,立足新发展阶段,践行新发展理念,融入新发展格局,以富民强县为总目标,以推动高质量发展为主题,以打造京津和雄安新区“大菜园、承接园、后花园”为功能定位,以实施“融雄安、领农先、美城乡、强党建”四大战略为主导,深度融入京津冀协同发展,全面对接雄安新区开发建设,进一步做强工业,做特农业,做靓县城,做实民生,建设富裕、美丽、和谐、宜居的新饶阳。

今后五年,我们将全力聚焦雄安新区“卫星城”这一发展定位,着力构建对接雄安、服务雄安、借力雄安的开放发展新格局饶阳之于雄安,正如昆山之于浦东,昆山的今天,就是饶阳努力的明天。做好雄安新区这篇大文章,是饶阳取之不尽、用之不竭的财富。“十四五”时期,从三方面集中发力。一是推进雄安研发,饶阳制造。按照雄安新区产业承接基地目标,倾全县之力加快雄衡协作区饶阳片区建设,实现雄安科研成果在我县孵化转化、试制试生产,打造雄安研发转化的“微中心”。二是推进雄安生活,饶阳配套。大力推进文旅农融合发展,全面加快绿色农业园区、特色小镇、都市田园综合体、文化产业园、风俗特色村、滹沱河生态示范带建设,打造服务雄安新区的绿色优质农副产品供应基地、现代都市农业示范区、休闲旅游功能区。三是推进雄安建设,饶阳承造。立足服务新区基础设施建设需求,大力发展装配式建材、新型材料等新兴产业,抓好重大交通物流设施建设,为新区提供基础设施承建服务。

今后五年,我们将深入实施科技创新这一重大战略,着力推动产业转型升级,培育发展新动能,打造环雄安创新支点城市。科技创新已成为新一轮产业革命的“主引擎”。“十四五”时期,一是围绕传统产业升级,强化产学研一体化发展,建设轨道交通、民族乐器、功能食品、装备制造等一批工业设计中心,壮大一批科技孵化转化园区,形成行业领军企业、高新技术企业、科技型中小企业同步发展格局,确保进入全省创新A类县。二是围绕新型产业培育,加快引进一批电子信息、大数据、新材料等科技含量高、带动能力强的重大科技项目,壮大新型产业集群。三是围绕科技人才保障,建设一批专家实验室、研发基地,为各类人才敞开大门,确保人才“来得了、留得住、发展好”,打造人才聚集高地。

今后五年,我们将紧紧扭住现代农业这一核心优势,大力实施“领农先”战略,奋力冲刺全国第一方阵。集全县之力抓好国家级农业科技园区创建,依托河北省设施果蔬产业技术研究院、京津冀蔬菜测评中心等一批农业科技平台,全力深化与国内一流科研院所合作,打造国家级农业科技研发高地、种子测评示范高地、现代农业人才高地。紧紧抓住农业结构调整主线,立足京津高端农副产品需求,特别是10万建设大军进雄安机遇,大力发展规模农业、节水农业、绿色农业、品牌农业,同步加快净菜鲜切、中央厨房、冷链物流、电子商务等业态发展着力打造京津冀地区最大的果蔬交易、净菜加工、集散配送基地。

今后五年,我们将全面聚焦城乡建设这一重要支撑,构建品彰显、功能完善、融合发展的新型城镇体系按照雄安新区“卫星城”定位,以县城为中心、特色乡镇为节点、美丽乡村为骨架,着力构建城乡融合发展的城镇框架体系。在县城,围绕打造雄安新区“后花园”,深入开展国家级园林县城、国家级森林城市创建,补齐功能短板,塑造城市文脉、绿脉、水脉,打造具有饶阳独特气质的现代化小城。在镇区,坚持因地制宜、高点定位,打造一批有产业支撑、有独特魅力的特色小镇。在农村,对全县197个村分类实施改造提升,打造布局合理、魅力独特的乡村新格局。

今后五年,我们将牢固树立民生共享这一根本宗旨,构建保障有力、公平正义、安居乐业的幸福饶阳。坚持以人为本、民生为重,优先保障民生投入优先安排民生项目每年都实施一批民生工程,在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、食有所安上持续取得新进展“十四五”末,居民收入结构明显优化,城乡就业更加充分,社会保障更加完善,各项事业全面发展,人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。

各位代表,“十四五”的发展乐章已经奏响,饶阳跨越赶超的思路已经明确,换道超车的重大历史机遇、战略机遇、政策机遇就在眼前,我们坚信,久久为功,功成有日,只要我们抢抓机遇,铆足干劲,谋势而动,顺势而为,就一定能够创造出饶阳更加光辉灿烂的明天!

三、2021年主要工作

                2021年是“十四五”规划的开局之年,做好今年政府工作,必须立足新阶段、贯彻新理念,以开展“三重四创五优化”活动为契机,全面统筹疫情防控和经济社会发展,做好工业振兴崛起、农业种植结构调整、城乡品质塑造、民生事业改善等重项工作,确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是:全县地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长6.5%左右,一般公共预算收入增长7%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,城乡居民人均可支配收入增长10%左右。这些是必保目标,力争更好更快。重点抓好五个方面的具体工作。

(一)毫不放松抓好疫情防控。当前,突出打好疫情防控阻击战,统筹防控境外输入、进口商品输入、国内中高风险地区输入“三个战场”,坚决守好筑牢“三道防线”,保护全县人民生命安全和身体健康。疫情有效控制后,全面落实常态化防控措施。一是组织体系常态长效。充分发挥疫情防控指挥部统筹协调作用,畅通上传下达渠道,及时协调解决问题,做到调度不间断、工作不松劲、力度不减弱。二是基础工作扎实牢靠。持续加强学校、敬老院、看守所、车站、商超等重点场所和快递、外卖、冷链、物流等重点行业防控,毫不放松抓好集中隔离场所、定点医院和发热门诊管理工作,年内完成县人民医院传染病区建设工程,全面提升传染疾病救治能力。三是应急处置迅速灵敏。巩固提升农村和社区网格化管理水平,超前做好应对突发疫情工作预案,确保人员、设施、物资保障到位,发现问题及时处理到位,形成常态化防控的坚强合力。

(二)狠抓工业振兴崛起。2021年,全力打好“项目建设、园区提质、转型升级、营商环境”四大攻坚战,以大投资、快建设迅速扩充经济总量。

    打好项目建设攻坚战。一是大力开展招商引资突破年活动。充分发挥京津雄、长三角、珠三角三个招商项目办公室作用,全面开展委托招商、园区招商、以商招商,突出抓好高速公路专用材料生产基地、德天正北电子信息产业园、粤商光电产业园等签约项目开工建设,力促华润风力发电、北京维力沃智能橱柜、北京荟萃民族乐器产业园等在谈项目签约落地,确保全年引进亿元以上项目20个以上。二是全力推进项目投产达效。落实政府和企业“双践诺”制度,企业承诺项目开工竣工时限和建设计划,政府为企业投资创建良好环境。确保沪商高科技产业园、中润智慧灯杆、众腾新材料等项目完成主体建设,北京君德网络芯片、瑞祥装配式建材产业园等在建项目建成投产,将投资转化为实实在在的效益。三是全力加快“谋跑争促”。争取一批重大基础设施、基本公共服务项目落地,力争全年谋跑资金规模达到25亿元以上,实现以投资促发展。

打好园区提升攻坚战。一是高起点编制发展规划。按照省市雄衡协作有关规划,抓紧编制我县相关规划和工作方案,实现与各级规划融合对接。突出抓好雄衡协作区起步区建设,统筹做好区内空间拓展、资源配置、产业布局、功能分区等规划设计,为雄衡协作区重大产业项目落地和未来发展留足空间。二是建设高标准配套设施。年内新城区幸福路、学苑路、丰收路、开放路、朝阳大街南延、人和路西延等工程全部动工,西城区创业路、兴旺路、曙光街等道路完成建设,力争园区污水处理厂、雨污分流管网等设施建成投用,确保双创大厦启动建设,中饶科创城全面运行,全面提升园区服务水平。三是全面深化园区改革。积极借鉴“昆山路径”,积极推进与社会资本合作办园,上半年完成专业化园区管理团队引进工作,集聚一批高端专业人才,全面提升开发区管理层级和水平。

打好转型升级攻坚战。一是抓改造。围绕盘活园区存量土地资源,有序推进符合条件的企业实施“退二进三”,对停产停业、长期闲置的“僵尸企业”,加快“腾笼换鸟”。全年实施技改项目15项以上,完成技改投资不低于5亿元。二是抓提升。引进第三方运营公司,推进园区现有企业与行业领军企业、科研机构开展合作,在我县建设一批重点实验室、工程技术研究中心,年内力争新增高新技术企业4家以上,科技型中小企业30家以上。三是抓管理。年内完成饶阳工业大数据平台建设,从企业用电量、销售收入、纳税额进行全面管控,促使企业合法经营、依法纳税、有序生产。

打好营商环境攻坚战。一是不折不扣落实好惠企强企政策。着眼解决企业难点痛点,创新实施四大亲商暖商政策。在用地上,深化“标准地+承诺制”改革,实现土地带标准出让,项目“拿地即开工”;在资金支持上,设立政府产业引导基金,强化企业科技研发资金支持,促进企业转型、产业升级;在融资上,创新推出“招商贷”融资产品,缓解企业资金压力;在环保上,全面落实环保差异化管控措施,坚决避免“一刀切”。二是全面深化“放管服”改革。在审批时间、审批流程、审批环节上压减至全省最低。深入开展政务服务窗口“好差评”,争创全省政务服务先进县。三是大力整治慵懒散拖、推诿扯皮问题。坚决做到“四个一律”,即对有群众投诉的,一律追查到底;对违反规定的,一律严肃处理;对效能建设不力的,一律追究领导责任;对造成严重影响追究责任的,一律公开曝光。

    (三)狠抓农业强县建设2021年,从强科技、调结构、促融合三方面入手,深入实施“领农先”战略,筑牢饶阳农业优势。

    全力强化科技支撑。打造三个高地。一是现代农业研发转化高地。继续提升设施果蔬产业技术研究院科研水平,年内与河北省农科院、河北农大签订科技共创协议,完成实验、实习基地建设,筹建院士工作站,力促更多科技成果在饶阳转化落地。二是种源示范转化高地。巩固提升京津冀蔬菜测评中心、中国设施葡萄技术交流中心成果,年内蔬菜、葡萄测评示范新品种达到1000种以上。全面加快维吉特高端育种、博超高端苗床等一批重点项目建设,打造北方设施果蔬育种、育苗高地。三是农业人才高地。充分发挥专家品牌蔬菜工作站、农业创新驿站作用,年内组织各类农技知识培训20场(次)以上。大力开展农民技术人员职称评定,年内再新增一批农业技师,让饶阳的广大农技人才持证上岗。

全力推进结构调整。一是大力发展节水农业。年内完成24家农业公司、农民合作社喷滴灌设施建设,在同岳镇圣京线、留楚镇战备路、东九线、尹村镇滹沱河北堤沿线,实施1万亩的“两红两黄”(即高粱、红薯、谷子、油菜花)高效节水作物种植片区,在官亭镇建设大田托管节水片区,同步实施3万亩季节性休耕项目,全力打造现代节水农业示范区。二是大力发展高效农业。强化产业资金支持,突出抓好国家设施葡萄优势区、河北省番茄、厚皮甜瓜优势区三大特色农产品优势区建设,新增设施果蔬面积1万亩以上。大力发展规模化、专业化种植,年内专业农民合作社、示范家庭农场均达到800家以上。三是大力发展品牌农业。深入实施区域公用品牌培育、企业品牌价值提升、三品一标认证“三大工程”,依托盛威普盛农业科技公司专业团队,将“饶阳蔬菜”“饶阳葡萄”公共品牌整合重塑,培育一批有饶阳特色、市场竞争力强的农产品单品品牌,实现“品质果蔬看饶阳”。四是大力发展绿色农业。做强绿色防控、质量可追溯、标准化生产三大体系,确保全县绿色、有机认证面积突破1万亩,争创国家农产品质量安全示范县。

全力推进三产融合。围绕延伸农业产业链和价值链,推进“接二联三”。在二产上,大力发展方便休闲食品、保健功能食品等食品加工产业,确保禾然金稞中央厨房、中垦农业净菜加工、华夏北方休闲食品等项目启动建设,江南大学功能食品项目建成投产。在三产上,大力发展冷链物流产业,推进宅急送冷链仓储物流、北大荒农产品交易物流、北京中泽集团农贸农批市场等项目签约落地,全面提升农副产品物流集散能力。依托新发地电商产业园,全面加强与中国品牌3·15合作,培育一批电商直播人才,举办2场以上大型直播活动,叫响饶阳电商品牌。大力推进农旅产业发展,确保盛威普盛创意农业版块、热科院南果北种观光基地全部运行,打造“农旅一体”融合发展新格局。

    (四)狠抓城乡品质塑造。今年,要以三城同创(国家园林县城、国家森林城市、河北省卫生城市)为抓手,坚持抓重点、补短板,推进城乡环境布局更优、功能更强、品位更高。

聚力抓好县城建设。一是持续不断改造老城区。思吉村、菜园村、南关村、东北街村改造加快建设,永安路片区、人和路片区、富强街片区等破旧区域完成改造,谋划建设一批停车场、休憩园,最大程度方便群众。年内启动老旧小区二级供热管网改造、生活垃圾处理项目建设,进一步补齐设施短板。完成博陵南大街绿荫停车场、人和西路公园、喜奥南大街游园等绿地建设,进一步提升群众生活品质。二是集中精力建优新城区。年内双创大厦、会展中心、全民健身中心、融媒大厦、新汽车站等设施建设全面铺开,新县医院、衡中分校全部建成。绿城商业综合体、信合商厦、红星美凯龙城市综合体等商业服务设施启动建设,饶邑古城投入运营,打造一批商业步行街、特色餐饮街,发展一批“夜经济”,让新区商气更旺、人气更足。

聚力抓好特色小镇建设。抢抓国家大力支持特色小镇建设机遇,一是对列入全省培育类的同岳乐活小镇,整合项目资源、提升功能设施,打造产业“特而强”、形态“小而美”的精品小镇。二是对前期准备完成的官亭民乐小镇,高标准进行规划设计,强化产业和政策支撑,确保成功列入全省培育类特色小镇。三是对谋划启动的大尹村果蔬小镇、五公红色小镇,加快基础设施、特色产业培育力度,尽快启动实施。

    聚力抓好乡村建设。高标准编制村庄规划,进一步优化全县乡村布局。有序推动滹沱河行洪区村庄搬迁,年内沱阳新型社区完成建设。大力改善农村生产生活条件。实施17个村基础设施巩固提升工程、14个村人居环境提升工程,全面改善群众居住条件。年内完成3座农村水厂生活水源置换,让全县群众都喝上放心安全的长江水。改造农村电力线路111千米,提升7个村6000余户群众用电质量。完成农村综合服务站全覆盖,让广大群众不出村就能享受到咨询代办、缴费服务、土地托管等一站式服务。

    (五)狠抓民生事业发展。着眼提高民生保障和服务能力,持续加大民生投入,今年,我们将继续实施一系列民生实事,待大会票决通过后,逐个制定专项方案,确保高标准、高质量完成。

    优先发展教育事业。新建第三实验小学,缓解县城大班额问题。启动3所学校多功能教学楼建设,实施28所农村学校改厕项目,改善农村办学条件。提升智慧教学水平,通过智慧云平台将优质教学资源进行共享。创新开展中小学生研学旅行活动,让全县中小学生走出校园、开阔视野、认知社会。

改善医疗卫生条件。将县城社区卫生服务中心纳入医疗集团管理,全面提升医疗集团管理服务水平。实施3家特色乡镇卫生院建设,设立精神康复中心、康复理疗中心等特色科室,提升基层医疗服务水平。建立城乡居民基本医保门诊统筹基金,提高城乡居民门诊保障待遇,进一步减轻群众就医负担。

兜牢社会保障底线。持续巩固脱贫攻坚成果,坚决防止出现返贫。建立特困人员、优抚对象等困难群体动态管理体系,及时开展精准帮扶。对全县所有符合条件的残疾儿童实施康复救助,为全县精神和智力残疾人落实托养服务,确保让困难群众心中有温暖、生活有尊严。

打造更加良好的生态环境。持续深化散煤治理、车辆管控、企业整治、扬尘治理四大“专项行动”,确保全年空气优良天数达到238天,PM2.5同比下降2%以上。突出抓好地表水质监测治理,确保污水无直排、水域无障碍、水面无垃圾。实施农村生活污水治理,年内建制镇污水处理实现全覆盖。坚决打击危废违法倾倒行为,加强农药化肥用量管控,从源头上保护好饶阳的每一寸土地。

    维护社会和谐稳定。深入开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通等行业领域专项整治,重点抓好供热供气、高层消防等新兴领域安全管理,消除各类安全隐患。继续强化“阳光市场”智慧监管平台建设,将全县食品、药品、特种设备等单位全部纳入平台监管。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,实施智慧平安社区建设工程,营造良好治安环境。严厉打击非法集资、恶意拖欠工资等行为,绝不让任何一个群众的合法权益受到损害!

四、加强政府自身建设

当前,饶阳已经处在换道超车、跨越发展的历史起点,新时代、新目标、新征程,为政府工作提出了新的更高要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,解放思想,创新举措,担当实干,以严、细、深、实、快的作风和攻坚克难的勇气,奋力开创各项工作新局面。

一是坚持高举旗帜,依法行政。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉接受县人大和县政协监督,积极听取社会各界意见建议。全面推进依法治县,严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道。坚持有法必依、执法必严、违法必究,坚决打击破坏环境、影响发展的行为,维护法治权威和政府形象。

二是坚持忠诚担当,克难攻坚。伟大梦想等不来、喊不来,要靠拼出来、干出来。坚持干字当头、实字托底,强化担当精神,凡是定下的事就立即动手,凡是部署的工作就盯住不放,凡是着手的事就一抓到底,不达目标誓不罢休,不获全胜决不收兵,确保中央和省、市和县委各项决策部署不折不扣落实到位。

三是坚持践行宗旨,勤政为民。坚决落实以人民为中心的发展思想,着力解决好人民群众急切盼望的问题,维护好人民群众最现实、最直接的利益,不断把造福人民的事业推向前进。始终将群众安危冷暖放在心上,埋头苦干、竭尽全力,多为群众谋福利,多为群众办实事、办好事。

四是坚持廉洁自律,从严治政。时刻牢记“全面从严”要求,筑牢廉洁自律的堤坝。坚决把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定,坚持纠正“四风”不止步,让作风建设永远在路上。加强政府系统廉政建设,教育引导政府系统干部从严要求、廉洁为政,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表,好日子都是奋斗出来的,好生活都是拼搏出来的!征途漫漫,惟有奋斗,挑战重重,惟有拼搏!让我们在县委的坚强领导下,锐意进取,苦干实干,为加快建设“宜居、宜业、宜游”的崭新饶阳而努力奋斗!


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统